徐祥峰：暴雨中的“守护者”！

福建(fújiàn)三明压实责任疏通梗阻 护航营商(yíngshāng)环境持续优化 福建省三明市建宁县纪委监委聚焦行政(xíngzhèng)审批、惠企政策落实等关键环节，压实主体责任(zérèn)和监管责任，为优化营商环境保驾护航。图为近日，该县纪检监察干部在县行政服务中心(fúwùzhōngxīn)了解有关情况。余艺镪 摄 二十届中央纪委四次全会(quánhuì)强调，聚焦吃拿卡要、冷硬横(héng)推、违规收费、趋利性执法(zhífǎ)等严重影响市场秩序问题，督促纠治整改，促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。福建省三明市纪委监委坚持围绕中心、服务大局，紧盯损害营商环境的作风和腐败问题，深入(shēnrù)推进风腐同查同治，护航(hùháng)经济社会高质量发展。 盛夏时节，走进福建省三明市(sānmíngshì)三元区陈大镇一家生态农业公司，工人(gōngrén)们正忙着分拣农产品。“从项目落地(luòdì)到供应链搭建，政府办事效率高了，企业负担轻了。”该企业负责人说。 一“高”一“轻”的(de)变化，源于三明市纪委监委(jiānwěi)连续4年开展的“优化营商环境——纪委监委在行动”活动。 营商(yíngshāng)环境(huánjìng)是激发(jīfā)经济发展活力、推动高质量发展的重要(zhòngyào)因素。着眼打(dǎ)造一流营商环境，三明市纪委监委持续开展“优化营商环境——纪委监委在行动”活动，打好清风护企、一域一治、点题整治等“组合拳”，持续深化正风肃纪反腐，压实责任、疏通梗阻、激浊扬清，为经济社会高质量发展清障护航。 动态调整(tiáozhěng)监督重点，保障政策红利精准直达经营主体 近日，三明市行政服务中心有关负责人向前来走访的市纪委(jìwěi)监委驻(zhù)市政府办纪检监察组工作人员提供了一份“清风护企(hùqǐ)”减负(jiǎnfù)清单：2024年以来，免收无失信记录企业投标保证金总额87亿余元，清退历史沉淀保证金220余万元，以银行保函(bǎohán)、保险保单、担保保函等替代工程投标保证金290余亿元，减收(jiǎnshōu)工程交易服务费168万余元…… 优化(yōuhuà)营商(yíngshāng)(yíngshāng)环境，是(shì)党中央在新时代作出的重大决策部署。三明市纪委监委围绕优化营商环境动态调整监督重点，细化具体内容，推动“高效办成一件事”“综合查一次”“柔性执法”等落实落地，保障政策红利精准直达经营主体。 以查办(chábàn)案件破题，严肃查处政商勾连、以权谋私、权钱交易等腐败问题。三明市纪委监委(jiānwěi)与市公安局、发改委、工信局等建立营商环境(huánjìng)问题线索移送“绿色通道(lǜsètōngdào)”，对近3年来影响和破坏营商环境的违纪违法问题大起底，严惩漠视侵害企业利益、扰乱市场秩序的腐败行为。 今年年初，市委市政府出台优化营商(yíngshāng)环境15条措施后，三明市纪委监委(jiānwěi)同步细化制定4个方面9项监督清单，运用分(fēn)地域、分领域、分层级、分阶段和看(kàn)(kàn)态度、看措施、看落实、看效果、看举一反三等工作法，深入推进风腐同查同治，持续发现和纠治损害营商环境背后的责任、作风和腐败问题。 以分(yǐfēn)领域打造清风(qīngfēng)国企为例，针对国企资产盘活难、债务风险高等问题(wèntí)，三明市通过市县联动，巡察29家国企，发现问题889个，移交问题线索77条，向市委市政府提交专题报告7份，推动国企建章立制、深入整改。驻市国资委纪检监察组开展“清廉(qīnglián)三明·你我同行”系列活动，推动实施(shíshī)阳光采购、合规管理提升等行动。2024年，该市国企营收同比增长(zēngzhǎng)17%，不良资产处置效率提升40%。 各县（市、区）纪委监委(jiānwěi)、各派驻（派出）纪检监察组聚焦政策(zhèngcè)落实、执法效能、政企(zhèngqǐ)联动等，因地制宜推出相关监督举措，构建“监督—整改—治理”闭环体系，以有力有效监督护航营商环境优化升级(shēngjí)。三元区纪委监委开展“我为(wèi)企业解难题”活动，协调解决涉企道路管网建设、通信网络覆盖等方面问题109个；三明市纪委监委驻市发改委纪检监察组强化(qiánghuà)招投标监管，查处围标串标、违规(wéiguī)评标等问题140个，推动建立招标人(zhāobiāorén)行为监管平台，营造公开、公平、公正和诚实信用的招标投标市场营商环境。 2024年以来，全市纪检监察机关(jīguān)发现并查处损害营商环境(huánjìng)问题465个(gè)，推动整改问题526个、建章立制107项，挽回经济损失6138万元。 “坚持减负和赋能相结合，从政治上看、从政治上抓、从大局上把握，推动打造一流营商环境，切实(qièshí)把政策(zhèngcè)红利转化为促进经济社会发展的(de)真金白银。”三明市纪委监委有关负责同志(fùzétóngzhì)介绍，通过“清风护企”行动，激活(jīhuó)优化营商环境“廉动能”，确保减事不减责、减量不减效。 明晰交往边界底线，构建亲而有度清而有为政商(shāng)关系 日前，位于三明经济开发区小蕉工业园(gōngyèyuán)内(nèi)的一家装备制造企业，正开足马力生产。 “生产经营情况怎么样？还有没有(méiyǒu)需要协调解决的问题和困难(kùnnán)？”三明经济开发区纪检监察工委干部就此前园区供水不足问题整改(zhěnggǎi)情况进行“回头看”。 这家企业(qǐyè)，是三明市纪委监委设立的营商环境监测(huánjìngjiāncè)点之一。该市纪委监委聚焦企业所需所盼，区分大中小微企业、覆盖重点行业(hángyè)和职能部门的中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)服务中心(fúwùzhōngxīn)、民营经济促进中心、商会等类型，设立200个营商环境监测点，畅通企业反映问题渠道，及时收集企业意见建议，推动职能部门精准施策。 作为三明经济(jīngjì)开发区的重点发展区域，小蕉工业园内拥有规模以上工业企业45家。2024年底，三明经济开发区纪检监察工委工作人员在(zài)走访时(shí)，了解到园区存在供水紧张等(děng)问题(wèntí)，在向三明市纪委(jìwěi)监委对口联系室报告后，与三元区纪委监委驻区政府办纪检监察组联动协同、跟进监督(jiāndū)，压实园区相关职能部门、国企整改责任，推动供水改造提升项目建设，企业“用水难”问题得到有效解决(jiějué)。2024年以来，该区纪检监察工委实地走访企业63家次，推动解决企业反映问题及相关诉求206个。 “干部(gànbù)既主动上门，又严守底线，我们投资更安心。”三明市一家商会负责人这样评价(píngjià)。针对服务企业过程(guòchéng)中政策落实不到位、履职担当作为不力、政商交往尺度把握不准等问题，三明市纪委监委结合省纪委监委《关于规范政商交往行为推动(tuīdòng)全面构建亲清(qīnqīng)政商关系的意见》及指导(zhǐdǎo)案例，加大宣讲力度，教育引导党员干部做到亲而有界、亲而有度，清而有责、清而有为。驻市委统战部纪检监察组联合市工商联开展(kāizhǎn)“亲清讲堂”30余场，帮助涉企部门党员干部、公职人员和企业主(qǐyèzhǔ)明晰政商交往的边界和底线。 营商环境好不好，企业(qǐyè)最有发言权。“现在，游客的体验感提升了(le)，我们(wǒmen)收入也提高了许多！”说起当下的经营状况，泰宁县梅口乡水际村的民宿业主肖先生满是欣喜。 文旅经济是泰宁县的主导产业、优势产业。今年“五一”假期，该县大金湖、古城、九龙潭、上清溪等景区迎来客流(kèliú)高峰。“我们在‘五一’节前，全面启动‘旅游服务品质提升行动(xíngdòng)’，推出(tuīchū)免费行李寄存、停车(tíngchē)、接驳大巴和延长景区开放时间等8项(xiàng)服务提升举措，切实让游客体验到温情、温度、温暖的旅游服务环境(huánjìng)。”泰宁县旅游管委会负责同志介绍。 泰宁县纪委监委在“点(diǎn)题整治”群众急难愁盼问题的基础上，探索“点题整治”旅游(lǚyóu)行业涉企突出问题，进一步压实县旅游管委会(guǎnwěihuì)、文体和旅游局(lǚyóujú)、文化市场(shìchǎng)综合行政执法队等单位监管责任，开展旅游发展环境监督。充分发挥营商环境监测点作用，该县纪委监委在各旅行社和各大景区入口处显著位置设置(shèzhì)“码上监督”标识牌，推动持续改善营商环境。 深化风腐同查同治，推动完善权力(quánlì)配置运行制约机制 “交通运输执法疑似存在多头执法问题。”今年1月，三明市(sānmíngshì)数智(shùzhì)监督平台发出这样一条预警信息。市纪委监委驻市发改委(fāgǎiwěi)纪检监察组在走访调研、梳理比对问题后，制发工作提示函，督促市交通运输综合执法支队开展交通运输行政(xíngzhèng)执法领域突出问题整治。 针对企业反映强烈的(de)多头(duōtóu)执法等问题，三明市纪委监委驻市(zhùshì)发改委纪检监察组(zǔ)推动市交通运输综合执法支队出台交通执法案件标准化指南，规范交通运输行政执法行为，将21类执法场景整合为7类“综合查一次(cì)”清单，通过数智监督平台进行动态监测。全市涉企交通运输行政执法频次，从2023年的4次下降至(zhì)2024年、2025年的各1次。 “小切口”整治(zhěngzhì)交通运输行政执法领域突出问题(wèntí)，推进规范涉企执法检查。三明市纪检监察机关聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等(děng)严重影响市场秩序问题，紧盯权力(quánlì)集中、资金密集、资源(zīyuán)富集等领域和政策落实、涉企服务、行政审批(shěnpī)等关键环节，依托基层小微权力监督平台(píngtái)，用好企业“点题整治”“清风护企”等有效载体，督促相关职能部门用心用情解决涉企急难愁盼问题，优质高效服务经营主体。 尤溪县纪委(jìwěi)监委聚焦惠企政策“打折扣”、办事服务“庸懒散”、执法司法“滥用权”等5类营商环境“中梗阻”问题(wèntí)，深入开展作风(zuòfēng)建设突出(tūchū)问题整治。2024年以来，累计查处损害营商环境问题68个，推动解决影响企业生产经营等问题111个，建章立制14项。 三明市纪委监委驻市林业局纪检监察(jìjiǎnjiānchá)组加强(jiāqiáng)与市农业农村局会商，在农业领域推行“综合查一次”联合执法，推进(tuījìn)“一次检查、全面体检、精准(jīngzhǔn)施策”，切实减少检查频次，有效减轻农业企业经营负担。驻市住房和城乡建设局纪检监察组督促驻在部门履行监管(jiānguǎn)职责，开发(kāifā)建设三明市政府工程项目招标人行为监管平台，处理房屋市政工程领域招投标项目相关问题238个，推动建章立制21项。 结合工程建设领域招投标不规范影响营商环境突出问题整治，三明市(sānmíngshì)纪委监委拓展运用相关领域政策库、项目库、问题线索(xiànsuǒ)库、要素表、监督指引等，深化风腐(fēngfǔ)同查同治，推动完善权力配置运行的(de)制约和监督机制，有效预防(yùfáng)“任性”用权、“拍脑袋”决策等损害营商环境的作风和腐败问题。2024年以来，全市累计查处影响营商环境的工程建设领域问题880个，推动建章立制(jiànzhānglìzhì)696项。 大田县(dàtiánxiàn)纪委监委针对查处的工程建设领域作风和腐败问题，推动创新小规模工程建设项(xiàng)目(jiànshèxiàngmù)全流程电子化交易平台，规范基层小微(xiǎowēi)权力运行。2024年以来，共推动职能部门整改问题430个，促进完成各类交易项目123个、交易额18亿余元(yìyúyuán)，人为干预风险降低90%。宁化县纪委监委督促相关职能部门深化以案促改以案促治，推动完善行政审批服务(fúwù)等方面制度63项。 营商环境没有最好，只有更好。“优化营商环境是(shì)一场持久战、总体战，我们将牢固树立为经济社会健康发展清障护航(hùháng)的理念，在抓深化(shēnhuà)、抓重点、抓统筹上聚力用劲，推动同题(tóngtí)共答、同向发力，助力(zhùlì)形成既(jì)‘放得活’又‘管得住’的经济秩序，持续营造风清气正的营商环境。”三明市纪委监委有关负责同志说。（本报通讯员 沈昌培 范军）