从深陷侵权危机到重生发展连云港赣榆：刑事和解+公开听证+定制普法，让玩具公司回到正轨

6月12日(rì)，位于海安市李堡镇的江苏尊涵家居(jiājū)有限公司木工车间里，几名工人正在裁切木板，公司行政总监徐艳则盘算着增设(zēngshè)喷漆房的成本账。 江苏尊涵家居有限公司成立于2014年，主要从事全屋家具定制生产。徐艳年初加入企业后，一直打算(dǎsuàn)引入新工艺，把业务做大。“我想在车间空地上加一间喷漆房，木工、喷漆两道工艺能(néng)不能放在一起，有没有(yǒuméiyǒu)安全风险？”徐艳虽然常年从事板材生意，但对这个问题也拿不准，咨询商会和业内人士，可(kě)没人说(shuō)得清楚。 徐艳说，喷漆房建好了，万一不符合国家规定，几十万元投入就可能(kěnéng)打水漂。“我们是制造业(zhìzàoyè)企业，安全生产马虎不得。” 为了搞清楚这件事，徐艳打开苏服办客户端(kèhùduān)，登录(dēnglù)“惠企通”模块，找到“综合集成监管平台”，预约了行政部门上门服务(shàngménfúwù)。通过平台流转，诉求很快流转到海安市应急管理局执法队员丁家振手里。他确认徐艳想法后(hòu)，协调生态环境局执法人员(zhífǎrényuán)，打算共同上门开展服务指导。平台上，还留下了相关联系人姓名和联系方式。 这是海安(hǎiān)首次在综合集成监管平台上实施“邀约式”体检。“体检全流程透明可感，企业看得明白、问得清楚。”海安市司法局(sīfǎjú)副局长严宏山说，以往企业面对监管部门检查畏手畏脚，有“少惹麻烦”的心态。现在执法人员(zhífǎrényuán)上门体检，为企业提供明确(míngquè)指导，列出整改建议，及时“对症下药”，能有效(yǒuxiào)提升企业防风险、除隐患的管理水平。 6月(yuè)10日10时，海安市应急(yìngjí)管理局(jú)、生态环境局执法队员、司法局工作人员组成的服务指导工作组，入企开展现场勘察。简单交流后(hòu)，徐艳领着他们来到车间，指向车间一角，急切问了一句，“能建吗？” 丁家振查看车间情况后，告知徐艳：“企业建设喷漆(pēnqī)房需要符合(fúhé)《涂装作业(zuòyè)安全规程》的(de)要求，这是强制标准，前处理工艺、涂覆工艺、通风等方面安全要求必须全部执行到位。同时，还需要按照(ànzhào)规定开展(kāizhǎn)安全设施设备‘三同时’工作。凡涉及重大事故隐患判定标准的设备设施，必查。”他也提醒，在木工车间符合法律法规安全要求的前提下，方可增设喷漆房。 接着，徐艳又拉着海安(hǎiān)生态环境局执法人员骆骏查看切割设备作业(zuòyè)情况(qíngkuàng)。她说，切割机器自带布袋吸尘设施，还有必要安装中央除尘设备吗？“毕竟对企业来说，又是一笔不小投入。” 骆骏仔细检查后确定地表示：“这不是必需的，但要(yào)确保现有除尘设备正常用(yòng)起来，真正起到污染治理效果。” 听了答复，徐艳连声说好。现在，她对哪些地方要改进、哪些事(shì)可以(kěyǐ)做了然于心，长长舒了一口气。 “这样(zhèyàng)的安全(ānquán)生产指导服务活动一定程度上打消企业顾虑，推动企业从(cóng)‘被动受检’转为‘主动邀约’。”海安市应急管理局副局长王飞说，行政部门将继续跟踪企业需求，做好服务指导工作，引导企业落实好安全生产主体(zhǔtǐ)责任。 省委全会强调，加强(jiāqiáng)对各类经营(jīngyíng)主体合法权益保护(bǎohù)，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期优化服务，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。据了解，南通市积极落实《民营经济促进法(cùjìnfǎ)》，组建由(yóu)执法骨干、行业专家、法律顾问构成的“法治体检团”，通过“企业(qǐyè)下单、部门接单”，已为企业提供合规经营的指导建议和风险提示3970余次。 南通市司法局局长侯艳秋(hóuyànqiū)说，综合集成监管平台(píngtái)4月上线以来，有370家行政(xíngzhèng)检查主体(zhǔtǐ)、14588名行政执法人员、38万经营主体同步导入平台基础数据库，实现对行政检查全过程、全方位、全链条(liàntiáo)规范管理，管住风险的同时实现无事不扰企，助力营造一流法治化营商环境。 新华日报·交汇点(jiāohuìdiǎn)记者 倪方方